作为广安市地税局唯一专司税收征收职能的基层分局，近年来，地税二分局主动适应建设法治税务、推进依法治市新常态，把工作目标定格在“执法与服务并举，刚性与柔性相济，引导纳税遵从”上，将“基于税收法治”理念贯穿办税服务工作始终，促使依法治税与优化服务同频共振、高度契合。继2015年办税服务厅被评为全省地税系统“最佳办税服务厅”后，今年8月，该局征收所又被四川省地税局、四川省人民政府法制办公室联合命名为“四川省地税系统依法行政示范单位”。
坚持法治思维导向，铸就依法行政牢固基石
执法以法定。自始至终立足“法定职权必须为，法无授权不可为”的执法原则，坚持在法治的框架下开展税收征收工作，通过完善规章制度、健全内控机制、规范执法操作，形成了法律人人讲、规范人人做的良好风气。坚持“还权还责于纳税人”的征管理念，认真落实依法行政目标责任，厘清自身法律地位和岗位职责，自觉做到不越位（不超越法律法规）、不缺位（不缺失责任义务），确保了税收征管工作始终沿着法治化的轨道运行。
用法以公平。树立“依法行政、规范执法就是对纳税人最好的服务”理念，严格执行《税收征管法》《纳税服务规范》《税收征管规范》等法律法规和执法规范。在办理日常涉税事宜时，切实做到“三个等同”：对同等条件的纳税人适用相同的税收政策、对同等情况的纳税人采取相同的税收征管标准和措施、对同等情形的税收违法行为实施相同的处罚标准，充分体现人人平等的法律公平和制度正义。
学法以常态。坚持“每周一讲，每月一训，每季一考”，将法纪教育列入干部学习培训计划安排，把法制素养和执法能力作为教育培训的重要内容加以强化，按周宣讲最新政策制度，按月组织学习税法税规，按季考核检验学习掌握情况，通过多层次多渠道学法、分级分类实施培训，促使一线干部做到执法讲文明、懂礼仪、能解释、会宣传，有效保障“按制度办、按程序干”在全局上下得到遵从和崇尚。
坚持法治贯穿过程，布好依法行政整体格局
事前着力税法宣传。切实履行《征管法》赋予税务机关的税法宣传责任，加大税收法治宣传力度。通过报纸、电视、网络、LED显示屏、宣传手册、QQ、微信等媒介向纳税人进行税法税规、税收政策以及政务公开宣传，努力提升各项政策知晓面；向新办业户发放纳税“明白卡”，推行税收政策、办税流程“二维码”一次性扫描告知制度，确保纳税人知晓其纳税义务、基本税收法规和办税流程，以及税法所赋予的受告之、申诉、延期申报及纳税、申请复议、提起诉讼等权利。
事中严密内控制度。将法治要求贯穿涉税业务受理、审核、办结、督察等各事项环节，坚决防止选择性执法、随意性执法。加强对重点岗位和重点环节的管理，科学合理设置岗位分配权限，同时依托“金三”、房地产价格评估等信息化系统、与不动产管理等部门搭建的综合治税平台等，构建起严密的依法行政内控体系，从机制、制度上规范税收执法行为。严格按照税法规定和信息系统规范流程对纳税人涉税违法违规行为加收滞纳金、实施违法处罚，维护税法刚性。
事后强化监督维权。持续深入开展税收执法检查和执法督察，及时发现纠正执法过错，消除执法隐患，有效防范执法风险。严格责任追究，及时整改执法过错，对服务不到位、执法不规范的进行风险提示。建立完善税收法律救济配套制度，出台了以投诉处理、应急处置为重点的涉税纠纷调解机制，通过畅通涉税维权渠道、积极把握税收话语权等手段，有效解决征纳争端，切实保证纳税人权益。近年来，该局一直保持着零信访、零投诉、零复议的记录。
坚持法治融入服务，优化依法行政生态环境
优化办税流程提升行政效率。全面落实“两个规范”，进一步完善办税服务厅基本服务、基本规范以及应急预案等制度体系。尽量执行纳税服务升级版规范，精简涉税资料报送，简化办税流程，大力推行表证单书“免填单”，对非关键性资料实施“容缺受理、事后补齐”等。积极推进国地税办税服务深度合作，推行“一窗一人一机双系统”办税新模式，实现涉税业务“一窗通办”。自2015年以来，出台提速增效措施20余条，简化办税流程4类62事项，精简涉税资料9件，缩短办税时间超30个工作日。
依托“互联网 +”推进办税现代化。开通与全省同步的网上办税服务厅，在该市率先推出“24小时自助办税”服务，构建实体办税、网上办税、自助办税“三位一体”的办税服务体系。上线电子征管档案系统，实现“数字化采集，一户式存储，多方共享，随机查询”。设立办税服务厅微信公众号，在宣传税法税规的同时，将公众号平台与办税厅排队叫号系统实时链接，在全省率先推出“微信实时排队”功能，切实降低纳税人办税时间成本和经济成本。
多元化便民彰显执法人性化。广泛开展预约服务、延时服务，针对老弱病残孕主动开展上门服务，积极推行“全市通办”“全省通办”。2016年共实施预约服务20余户，实施延时服务60余次，累计延时100余小时，开展上门服务19户次，成功受理市内通办业务73笔、省内通办业务6笔，用税务人的“辛苦指数”换取纳税人的“满意指数”，促进了税收征管执法更人性化。（张兵、金玮）