摘要：本文列举了实行企业标准自我声明公开和监督制度以来企业标准自我公开的普遍现状，分析了取消企业标准书面备案形式，改为企业标准自我声明公开存在的问题以及存在这些问题的原因，有针对性地提出了加强企业标准自我声明公开工作的基本对策，为全面推进企业标准自我声明公开，促进企业自我加压，提升企业标准质量，提高标准化总体水平提出了良好建议。
关键词：标准化；企业标准；公开和监督；现状；对策
作者简介：
郭锐锋，出生于1964年3月，性别，男；研究方向：标准化管理。E-mail：920667169@qq.com。详细通信地址，四川省广安市会展街9号；邮编638000
李际建，出生于1968年10月，性别，男；研究方向：标准化管理。E-mail：635907668@qq.com。详细通信地址，四川省广安市会展街9号；邮编638000
标准是企业组织生产和经营活动的依据，是企业产品质量和企业竞争能力的反映。为充分调动企业标准化工作积极性，落实企业标准化主体责任，国务院于２０１５年3月印发了《深化标准化工作改革方案》，决定放开搞活企业标准，将企业标准由行政主管部门备案管理改为在全国标准信息服务平台自我声明公开，鼓励企业制定严于国家和行业标准的具有竞争力的企业标准，新修订的《中华人民共和国标准化法》也对企业公开标准进行了规定。实行企业标准自我声明公开和监督制度，方便了企业，减少了企业向行政主管部门书面备案的烦琐，有利于企业产品标准的及时升级创新，企业反映较好。但与原来的企业标准备案管理相比较，企业标准自我声明公开也存在着一些问题，需要进一步完善和配套出台相关制度。
1.企业标准自我声明公开的现状及存在的主要问题
1.1 公开标准数量不大
实行企业标准自我声明公开和监督制度以来，多数企业积极拥护，自觉公开执行的产品标准。从网上公开标准情况来看，其中企业公开自行制订实施企业标准的比例较高，公开执行国家标准、行业标准的比例较低。总体情况看，公开的企业产品执行标准未实现生产企业、服务企业全覆盖，在企业标准信息平台上不能真实反映企业标准公开状况，企业通过网上公开标准、接受社会对标准实施情况的监督还不主动。
1.2公开标准质量不高
实行企业标准自我声明公开，企业制(修)定标准都非常自由，制(修)定后的标准随时都可在网上自行公开完成备案，标准的质量把关不严。正因为备案管理比较自由，导致企业标准作为法律文书缺乏严肃性。从2017年四川省抽查的企业标准评估情况看：有的企业制订标准未对相应国标、行标等产品标准进行查新比对，个别企业在承诺中未声明提及；有的企业标准名称随意化，直接把商品名作为企业标准名称；有的企业标准结构不合理，未严格按照GB/T1.1-2009的规定进行编写，如引用已废止或被代替的标准，不明确适应范围，不写实施日期；有的企业标准个别技术指标低于国家标准或行业标准要求，甚至无对应的技术指标检验方法。这些问题的存在，直接反映了企业制定标准把关不严，公开的企业标准质量不高。
1.3升级标准意识不强
从公开的企业标准抽查评估结果看，有的企业制订的企业标准规定的技术指标与国家标准、行业标准的要求几乎一致，没有功能、性能指标的提升，个别企业标准的技术指标甚至低于相关推荐性国家标准和行业标准的要求。有的企业只满足于有标准、不低于国标要求。通过改进工艺流程、创新产品设计、将新技术转化升级为企业标准的意识不强，其结果导致企业标准化工作质量不高，难以满足社会各界对产品质量的新需求。
2.企业标准自我声明公开存在问题的原因
2.1认识不足
企业标准自我声明公开，使得大部份企业缩短了标准制(修)定和发布实施时间，节省了经费，但个别企业习惯于过去的传统思维和做法，只要企业有标准可执行，对上网公开标准不适应、不积极。有的企业担心执行标准质量不过关，害怕自己公开的执行标准经不起社会监督，缺乏足够的勇气和担当，不敢公开亮剑，不想公开、不愿公开，或者应付公开，个别企业对新制度执行不主动，对网上公开标准持观望态度。
2.2程序简化
制定企业标准的一般程序包括编制计划、调查研究、起草标准草案、征求意见、对标准草案进行必要的验证、审查、批准、编号、发布。企业标准在批准、发布前还应当组织专家进行评审，审查的内容包括企业产品标准与国家法律法规和强制性标准规定的符合性、技术内容的先进性、合理性和完整性、试验方法的科学性、检验规则的可操作性以及标准结构的规范性，而且专家组应当由研发、生产、检验、销售等方面的人员组成，原则上不少于5人。但实行企业标准自我声明公开后，个别企业为了缩短标准制定发布时间，省略了自行组织专家评审或者委托专业标准化技术委员会审查这个环节，只为了有一个产品标准好让自己的产品合法生产，在市场上合法销售，由此导致公开的企业标准质量不高。
2.3满足现状
有的企业惯性思维玩固，对标准创新升级缺乏担当，认为自己执行的是国家标准，不主动自行制定高于国家标准和行业标准的企业标准，不能够将自己的创新成果转化为企业标准。部份企业把眼前利益看得太重，只要产品符合国家标准，有市场、有利润就行，不管标准先进不先进、创新不创新，短平快地追求短期的数量和效益。有的企业缺乏战略思维，不搞质量对标分析，满足现状。自2016年开始，四川省开展了质量对标提升行动，省质监局根据国际先进标准和国内知名品牌产品执行标准，建立公布了２１项产品的质量对标先进指标体系，但在2017年质量对标达标活动中，申请达到先进指标体系要求的仅４家企业。
3.全面实行企业标准自我声明公开的对策及建议
3.1大力宣传，增强企业主体意识
企业标准是企业产品质量和企业能力水平的反映。在计划经济时代，大多数企业属于国有，企业内部计量、标准化科室很健全，有专门的标准化人员。随着市场经济的发展，民营企业异军突起，个别企业老总学历不高、文化素质不高、战略思维不高，企业内部质量管理分工也不再像国有企业那样细致，质量、计量、标准等工作企业老总一个人说了算，导致企业标准化工作越来越弱。针对这种情况，要彻底改变企业标准重视不够现象，必须进一步通过电视、报刊、网络等媒体，大力宣传标准化法律法规，重点宣传标准化改革创新政策和成果，引导企业增强标准化主体责任，自觉学习、掌握标准编写、运用规则，推动企业组建标准化队伍，及时掌握国家标准化动态，使国家强制性标准在企业得以全面贯彻实施。各级政府要率先用标准化推动各项工作，在制定政策时，坚持用标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管，促进标准化总体水平不断提高。要完善标准化机制，推动建立政府牵头、部门各司其责的标准化工作机制，形成标准化共治格局，全面推行各行业、各领域标准化战略的实施。要引导企业积极参与各类标准化活动，开展标准化对外合作与交流，参与制定国家标准、国际标准，结合企业生产实际使用国际标准，对作出突出贡献的标准化工作人员给予表彰和奖励，营造人人学标准、人人用标准、人人钻标准的氛围。
3.2加强监督，提升企业标准质量
对企业公开的企业标准，各地要结合实际，组织专业技术力量，对企业公开的标准进行分析评估。各行业主管部门要加强对本行业公开的企业标准的抽查力度，坚持定期与不定期的专项抽查相结合，促进企业在编制企业标准时确定好每一个技术指标和参数，制定好每一项标准条款。要全面推行企业标准领跑者制度，国家将同一类产品的执行标准按照产品的功能、性能指标进行排序，将先进标准排在前面，在鼓励企业使用先进标准的同时，达到鞭策后进的目的。要进一步开展标准比对工作，对将先进专利技术转化为标准，进而提升产品质量，增强经济效益的单位和个人给予奖励和宣传，让使用先进标准成为企业生产的习惯和共识。
3.3完善制度，规范企业公开标准行为
新修订的《中华人民共和国标准化法》规定，企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称，企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。企业未依照标准化法规定公开其执行的标准的，由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，在标准化信息平台上公示。除认真贯彻落实标准化法外，各地还应当按照法律精神，制订具体的企业标准公开管理办法，对标准起草、评审、发布、实施、公开时限等环节进行规范，对违反规定拒不整改的应当给予处罚。
3.4正向激励，推进标准创新升级
开展质量对标提升行动，立足产业实际，聚焦重点工业产品和重点消费品，坚持创新驱动、标准引领，以加快提升产品质量为核心，以国内外先进标准、技术法规和知名品牌产品实测值为参照，每年选择几个重点产品开展检测比对，查找产品质量短板，鼓励和推动企业对标先进、升级标准、提升质量，培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的企业品牌。。实施标准提档升级工程，改变企业以执行国家标准为荣的固有思维，适时提升国家强制执行标准的技术要求，国家要根据新时代老百姓对质量的新要求，不断提升和改进标准的技术指标。对执行团体标准、企业标准的，要支持企业产品创新、标准升级，制定实施严于国家标准、行业标准的企业标准及团体标准，以标准升级促进企业转型，进而推动供给侧结构性改革，扩大优质增量供给，满足人民日益增长的美好生活需要。
结语：企业标准自我声明公开不是对企业标准管理工作的放任不管，而是把企业标准公布于众，引导社会各界对企业标准进行全方位监督，促进企业进一步升级标准，提升产品质量，满足社会需求。各级标准化行政主管部门在此项工作中要进一步细化工作举措，着力解决企业标准自我声明公开工作中存在的问题，以全新的理念服务于标准化改革。(广安市质量技术监督局 郭锐锋 李际建)
参考文献
［1］国务院《深化标准化工作改革方案》
［2］《四川省企业标准自我声明公开管理办法》(试行)
［3］《中华人民共和国标准法化》